Помогать, опекать и тем самым делать иждивенцами – таков традиционный подход государства к людям с ограничениями. Но есть способ сделать их самыми обычными работниками, позволив инвалидам собственными силами улучшать свою жизнь, а помогающим им предпринимателям – экономить на налогах. Такую возможность дают социальные предприятия. В Беларуси их нет.
Люди с ограниченными возможностями составляют больше пяти процентов населения Беларуси. Но никто еще специально не исследовал потребности рынка труда для этой категории. Впрочем, по данным Белорусской ассоциации помощи детям-инвалидам и молодым инвалидам, получить работу мечтают более трети совершеннолетних членов объединения.
– Но зачастую та деятельность, которой в состоянии заниматься люди с ограничениями и за которую за границей платят деньги, в Беларуси и работой-то не считается. У нас работа – это когда выполняешь определенную норму, даешь выработку, – отмечает эксперт Национального отчета о положении людей с инвалидностью в Беларуси Галина Крот.
Создание специализированных рабочих мест для людей с особенностями в Беларуси тоже явление новое. Они пока вынуждены работать в тех же экономических условиях, что и остальные работники.
На хозрасчетном предприятии по производству сувенирной продукции в Мозыре, созданном в рамках немецко-белорусской партнерской инициативы «Дорога в жизнь», трудятся семь человек. Четверо из них – люди с инвалидностью второй степени.
Общественным организациям в Беларуси запрещено заниматься предпринимательской деятельностью. Вот почему предприятие зарегистрировано как коммерческая структура со всеми налогами и обязательствами. Хотя производительность труда человека с ограничениями ниже, да и на организацию рабочего места требуются дополнительные затраты.
– Предприятие, где работают люди с ограничениями, не является чисто коммерческим проектом. Ему нелегко приходится на бизнес-рынке. Для создания конкурентоспособной продукции не хватает дополнительного финансирования, – считает руководитель отдела социального служения и церковной благотворительности Туровской Епархии Жанна Шестовец.
Специалист видит выход в том, чтобы придать таким предприятиям статус социальных, а предпринимателям, готовым вкладывать в них деньги, предоставить определенные преференции. Например, налоговые послабления или субсидии.
Работники с особыми потребностями
Во всем мире движение социального предпринимательства активно развивается. На европейских предприятиях, где работают люди с ограничениями, на коммерческую выгоду никто не рассчитывает. Ведь они создаются для решения социальных проблем и имеют иной законодательный статус.
Руководитель пятого этапа Программы поддержки Беларуси Федерального правительства Германии доктор Астрид Зам считает очень важным существование реального механизма обеспечения преференций. В Германии социальном кодексе установлено, что каждое предприятие, имеющее более 20 сотрудников, обязано принимать на работу людей с ограниченными возможностями и создавать для них рабочие места.
– Для этого они получают поддержку от государства, – подчеркивает д-р Зам.
Люди с особыми потребностями должны составлять пять процентов от общего количества сотрудников на немецком предприятии.
– Если предприятие нарушает эту квоту, оно выплачивает определенную сумму в фонд, который финансирует создание и работу социальных мастерских, где трудятся люди с ограничениями, – поясняет руководитель сразу нескольких крупных германско-белорусских социальных инициатив Херберт Вальхютер.
Любому человеку, который не может быть вовлечен в общий трудовой рынок, государство гарантирует право быть принятым на работу в мастерской в зоне его проживания. Сегодня в Германии свыше 700 таких предприятий. На них трудятся более 280 тысяч людей с ограничениями.
– Еще законодательно оформлена такая практика, когда предприятие не держит на постоянной работе людей с инвалидностью, а иногда делает заказ у социальных мастерских на определенный объем работ, – добавляет немецкий эксперт.
Почему государству это выгодно?
В белорусском законодательстве тоже прописаны льготы для тех, кто принимает на работу людей с особыми потребностями. Но воспользоваться ими зачастую нет возможности. Например, государство предоставляет обществам инвалидов преференции по арендной плате. Но получить их можно только у государственного арендодателя, которое, как правило, свободных площадей не имеет. А частному арендодателю предприятие с льготами невыгодно.
– Если бы в одном из законов было определение, что такое «социальное предприятие», определены его характеристики, режим функционирования, бизнесмены охотнее шли бы на их создание и инвестирование, — считает Раиса Синельникова, координатор тематической группы по вопросам социальной сферы Программы поддержки Беларуси Федерального правительства Германии. — Сейчас же заплатить все налоги с деятельности, которая не приносит прибыли, а лишь закрывает затраты, очень сложно.
Пока белорусские чиновники не задумываются, что финансирование социальных проектов – это не только вложение средств, но и получение социального эффекта от инвестирования. В западном понимании суть его в том, что когда человек с ограничениями начинает работать, он получает зарплату, с которой платит налоги, становится покупателем, потребителем товаров. Получается очень длинная цепочка социальной выгоды.
По информации «»
