Несмотря на активную приверженность правительства королевства обеспечению прав граждан-инвалидов в реальности жизнь остаётся трудной для многих из тех, кто вынужден с трудом зарабатывать себе на жизнь на задворках общества.
Нгин Саорат возглавляет персонал из двух дюжин человек в своём пномпеньском офисе, но его воспоминания о годах нищеты, социальной изоляции и общественного унижения в результате его инвалидности всё ещё свежи.
Теперь 35-летний директор местной НПО, Камбоджийской организации инвалидов, он сам не может ходить с детства.
“У меня был полиомиелит в годы Пол Пота”, – объяснил он. “Меня лечил местной терапией традиционный врач. Но его убили и после трёх лет без лечения я стал инвалидом”.
Большую часть 1990-х Нгин был одним из сотен тысяч камбоджийцев-инвалидов, чьё состояние не позволяло им найти работу.
“После того как я закончил высшую школу, я подавал заявки о приёме на работу адвокатом и учителем, но мне отказывали из-за моей инвалидности”, – сказал он. “Когда я просматривал объявления о работе, я был шокирован – некоторые объявления требовали целого тела без ампутаций. Я инвалид, но ведь мой мозг нет”.
Но в 1997 ему дали должность низового уровня в Камбоджийской организации инвалидов, и, поднявшись на своём трудовом пути вверх по должностям, стал её руководителем в 2005 г. – в том же году он женился.
Синхронность, говорит он, не была совпадением, так как его профессиональный успех помог ему самоутвердиться в качестве уважаемого мужа и надёжного кормильца. В его семье сейчас двое детей.
Хотя он и говорит, что его удачи будет сложно повторить почти 550 000 инвалидам по всей стране, он верит, что законодательство, предоставляющее им бо́льшую поддержку от государства, существенно важно для защиты этой одной из наиболее уязвимых групп в стране.
Сказать “нет” маргинализации
“Из-за того что инвалидам уделяется недостаточно внимания, они легко скатываются в криминал, становятся наркозависимыми и попрошайками. Мы гораздо более уязвимы”, – сказал Нгин Саорат.
Его организация представляет собой сеть для почти 20 000 лиц с инвалидностью, помогающей им отстаивать свои права, участвовать в обществе и бороться с социальными стигмами, которые накладывает на них камбоджийское общество.
Буддистские заповеди не облегчают жизнь для камбоджийцев с инвалидностью. Поражённые ею часто сталкиваются с ужасным чувством вины, потому что их состояние может увязываться с грехами прошлой жизни.
Даже Нгин Саорат говорит, что он “бывало, спрашивал, не произошло ли это потому, что я совершил плохой поступок”.
Для Теари Сенга, президента Центра социального развития, “стигма нарушает основное человеческое право, обвиняя людей в том, над чем они не властны”.
Поскольку инвалиды сталкиваются с дискриминацией в школах, у них имеется тенденция к более низкому уровню образования по сравнению с общим населением, и они сильно зависят от помощи в продуктах питания и обучении от зарубежных групп помощи, говорит Нгин Саорат.
Он сказал, что даже сегодня правительство и гражданское общество сделали мало или ничего, чтобы адаптировать инвалидов в образовании, на рабочем месте или в медицинском обслуживании.
“Нам нужны возможности работы. Мы не хотим быть (временно) довольными подарку, а потом остаться безработными остаток своей жизни”, – добавил он.
“Инвалиды могут быть руководителями, гражданскими служащими, уборщиками, ресепционистами и работниками многих других специальностей. Если нам обеспечены равные возможности, мы можем участвовать в экономическим и социальном развитии страны. Голос инвалидов должен быть интегрирован в общество”.
Ища поддержки США
В 2007 году правительство подписало Конвенцию ООН в Вашингтоне, обязуясь защищать права инвалидов, но внутренний закон находится ещё в виде законопроекта.
В 1999 году в результате давления со стороны местных и международных НПО правительство подготовило законопроект о правах людей с инвалидностью. С тех пор он всё ещё в виде законопроекта в различных правительственных учреждениях на протяжении более десятилетия.
Согласно этому законопроекту назначение законодательства заключается в том, чтобы “укреплять и защищать права и интересы людей с инвалидностью и … гарантировать их полное и равноправное участие во всех сферах деятельности в обществе”.
Выражаясь конкретно, закон санкционирует минимальное число рабочих мест в частном и государственном секторе для соискателей с физическими и ментальными нарушениями.
Хотя Нгин Саорат считает, что предложенный внутренний закон не дотягивает полностью до стандарта Конвенции ООН, он говорит, что это “приемлемое” начало.
Закон внесён на рассмотрение Национальной Ассамблеи, а министерство труда обещало продвинуть его принятие в течение года.
Хотя старший законодатель от правящей Камбоджийской народной партии (КНП) и глава комитета Национальной Ассамблеи, который просматривает всё новое предложенное законодательство, г-н Чим Йип сказал, что ещё не видел текста закона, он настаивает, что поддержит его принятие.
“Когда этот закон будет одобрен Национальной Ассамблеей, он сможет помочь защитить интересы инвалидов и улучшить их качество жизни”, – сказал он.
Правительство признаёт, что десятилетия гражданского конфликта оставили королевство с уровнем инвалидности выше среднего. Хотя это и позволило стране блистать в некоторых областях – например, команда инвалидов Камбоджи по волейболу на 3-м месте в мире – это налагает значительное бремя на государство по обеспечению того, чтобы камбоджийцы с инвалидностью получали те же права, что и другие граждане.
Правительство утверждает, что готово к решению задачи. На одном из прошлых ежегодных Международных дней инвалидов правительственные чиновники заверяли, что страна не отвернётся от поражённых инвалидностью камбоджийцев.
“Мы никогда не забывали инвалидов”, – сказал Ит Сам Хенг, министр по социальным вопросам, добавив, что правительство, контролируемое КНП, вновь подтвердило свою приверженность содействию правам инвалидов в камбоджийском обществе.
Ит Сам Хенг сказал, что годы войны оставили почти два процента народа Камбоджи инвалидами. Но даже спустя десятилетие мира процент населения, затронутого инвалидностью, по-прежнему растёт, добавил он.
Подготовил Данила Владомирский
