Отчетный доклад Председателя ЦП ОО «БелОИ»

Отчетный доклад Председателя ЦП ОО «БелОИ» Владимира Петровича ПОТАПЕНКО (24.05.2012)Уважаемые делегаты V съезда ОО «БелОИ»!

Уважаемые приглашенные гости съезда!
Позвольте поприветствовать Вас всех и пожелать плодотворной и конструктивной работы нашему уважаемому собранию – V съезду ОО «Бел-ОИ».
Сегодня мы подведем итоги нашей работы за межсъездовский период с июня 2007 года по май 2012 года.

Работа любого объединения, а тем более общественного объединения инвалидов, всегда была и будет оставаться зависимой от социально-политической и еще более от экономической обстановки в государстве, в частности, в Республике Беларусь.
Эта зависимость в наибольшей степени проявляется для нашего общественного объединения, так как ОО «БелОИ» с момента своего создания объявило себя, а государство приняло нас, как социального партнера государства по осуществлению государственной политики Республики Беларусь в отношении инвалидов, имеющей целью реализацию эффективных мер по обеспечению инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия во всех сферах общественной жизни и интеграции их в общество.
Сотрудничая с государственными органами исполнительной, распорядительной и законодательной власти, мы неотступно следуем нашим уставным принципам.
На мой взгляд без такого делового партнерства априори нельзя высоко-эффективно и качественно решить проблемы инвалидов и инвалидности в Республике Беларусь.
ОО «БелОИ» всегда не только вносило предложения по улучшению качества жизни инвалидов, посредством их профессиональной подготовки и обеспечения трудоустройства людей, желающих и могущих работать, организации досуга и отдыха, развития новых реабилитационных технологий, но при этом мы всегда предлагали, как это лучше сделать с максимальной выгодой для инвалидов при минимальных затратах для государства.
К моему глубокому сожалению, не всегда мы, то есть руководство ОО «БелОИ» и представители наших региональных организационных структур, были услышаны, хотя мы ежедневно, ежемесячно делаем огромную работу по улучшению качества жизни инвалидов, их социализации и интеграции в общество.
В своем докладе на IV съезде ОО «БелОИ» я отмечал, что в программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 годы такая категория граждан, как инвалиды – не более, чем получатели пенсий по инвалидности, а слово «инвалид» было упомянуто только один раз, и то это касалось инвалидов ВОВ. А предписание в разделе «Социальная политика», создание «Фонда социальной защиты и поддержки инвалидов» осталось неисполненным и по сей день. Под давлением ОО «БелОИ» в какой-то степени было заострено внимание властных структур на тех критических условиях жизни, в которых оказались инвалиды, вследствие всевозможных социальных перестроек и нововведений.
В результате наших бесчисленных обращений в органы государственной власти разных уровней, нам пошли навстречу и записали в «Программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2011 годы» в разделе 5.3 «Социальная защита населения» следующее:
«В области социальной защиты инвалидов» предполагается формирование организационных, правовых, социально-экономических условий, способствующих максимальной интеграции инвалидов в общество и экономику.
Программой предусматривалось, что политика государства будет направлена на создание комплексной многопрофильной системы реабилитации инвалидов: медицинской, социальной профессиональной, трудовой; на повышение качества и уровня жизни людей с физическими и умственными ограничениями; на расширение взаимодействия государственных институтов с общественными объединениями инвалидов и оказание им государственной поддержки.
Программой предусматривалось развивать индустрию социального обслуживания инвалидов в рамках применения новых инновационных технологий социальной работы.
Наряду с этим, в разделе 6.4.4 «Социально-культурный комплекс» предусматривалось активизировать физкультурно-массовую, оздоровительную работу, физическую реабилитацию инвалидов.
Предполагалось расширение и развитие сети ФСК для инвалидов по месту жительства.
Опять-таки, к моему глубокому сожалению, для инвалидов Республики Беларусь вышеназванные благие намерения в большинстве своем остались красивыми выражениями на бумаге.
Я, как инвалид I группы, незнаком с новыми индустриями и инновационными технологиями социальной работы с инвалидами, а как руководитель крупнейшего общественного объединения инвалидов, также не чувствую действенной помощи и государственной поддержки нашему общественному объединению «Бел-ОИ».
За последние 10 лет я не знаю случая создания, и тем более финансовой поддержки развития новых ФСК инвалидов по месту жительства.
Да, экономический кризис не дал в полной мере реализовать задуманное, и мы, инвалиды, в большинстве своем это понимаем, и были не столь активны в наших потребительских требованиях, мы же белорусы, «памяркоўныя людзі», надо потерпеть – терпим.
Но сегодня кризис миновал, экономика нашего государства получила положительный всплеск, государственная политика провозглашена как социально ориентированная, так, может быть, мобилизовать всех заинтересованных и возвратиться к выполнению ранее принятых и невыполненных программных намерений, а не ограничиваться шестью словами, записанными в «Мероприятиях по выполнению Государственной программы социально-экономического развития Республики Беларусь», уже на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Совета Министров № 942 от 11.07. 2011 года.
Раздел «Социальная защита населения». Подраздел «Создание условий для трудовой и социальной реабилитации инвалидов и лиц с особенностями психофизического развития», пункт 4.1 привожу дословно: «Формирование банка данных персонифицированного учета инвалидов».
Уважаемые участники съезда, в том числе представители государственных органов власти! Вы меня извините, но я никак не могу уразуметь, что для формирования банка данных нужно аж 5 лет, и более того, как повлияют эти данные или результат формирования на качество жизни инвалидов в Республике Беларусь?
Я не стану глубоко анализировать другие государственные программы, принятые (как в них записано) с целью повышения качества и уровня жизни, создания условий для развития процесса социализации инвалида как личности, повышения его конкурентоспособности, реализации права равенства и полноправного участия в жизни общества. Красивые слова, «благие» многообещающие намерения, а что на самом деле?
Предписанную Законом, ранее принимаемую Государственную программу «Предупреждение инвалидности и реабилитации инвалидов», противозаконно перевели в разряд «Подпрограммы» и сделали ее приложением к Комплексной программе развития социального обеспечения на 2011-2015 годы». Это значит, проблемы инвалидов, их значимость и приоритеты решения отодвинуты еще на более дальние «задворки».
На мой взгляд, всякая Государственная программа, поскольку она «Государственная» и никак иначе, должна иметь финансовое обеспечение, выверенное и просчитанное до единого рубля, прописанные конкретные источники финансирования и суммы средств на выполнение каждого мероприятия с разбивкой по годам.
А что на самом деле: из 64 мероприятий подпрограммы 20 не предусматривают никаких финансовых затрат. Кто в условиях рыночных отношений будет выполнять эти мероприятия «за спасибо», мне не понятно.
20 мероприятий запланировано профинансировать, как записано в программе, «в пределах выделенных средств». Исполнители записаны, а вот кто эти средства будет выделять, как они будут распределены по годам, кто несет ответственность за выделение финансирования на выполнение программных мероприятий, можно только догадываться.
При этом смею заметить, что общие затраты на реализацию мероприятий подпрограммы, направленные на социальную, профессионально-трудовую реабилитацию инвалидов на 5 лет составляют 999,9 млн. рублей или 4,9% от общих затрат на реализацию подпрограммы «Предупреждение инвалидности и реабилитация инвалидов».
Аналогичная ситуация и с Госпрограммой по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2011-2015 гг.
Из 58 мероприятий Программы в пределах выделенных средств финансируются 36 мероприятий, а по 18 мероприятиям источники финансирования не указаны, и средств на их реализацию не запланировано.
В процессе подготовки проектов вышеназванных программ Центральное правление ОО «БелОИ» многократно вносило свои изменения, дополнения и предложения в адрес разработчиков, министерства и ведомства, но, к сожалению, практически, все наши предложения не были услышаны. По отдельным нашим письмам мы получили ничего не значащие отписки, а по тем нашим предложениям, которые предусматривали финансовые расходы госбюджета, ОО «БелОИ» не получило никакого ответа, просто молчание!!!
За отчетный период во исполнение нашей уставной деятельности в адрес министерств, ведомств, в органы законодательной и исполнительной власти подготовлено и направлено 1121 обращение и предложение. Получено ответов и предписаний 843. Половина ответов на наши обращения содержат ничего не значащие отписки, констатирующие предписание принятых ведомственных подзаконных документов, в отдельных случаях сомнительного содержания, противоречащих или, мягче говоря, не соответствующих Конституции Республики Беларусь.
Так позвольте спросить, как понимать такое социальное партнерство? Как работать в такой обстановке, когда от тебя отмахиваются, как от назойливой мухи. Это, мягко говоря, унижает и оскорбляет меня, как руководителя, и вынуждает прибегать к жестким требованиям и не всегда дипломатичным высказываниям в адрес работы госчиновников.
Уставом ОО «БелОИ» в первую очередь предписано мне, как руководителю, защищать и отстаивать интересы членов нашей организации и интересы инвалидов в целом. Не надо объяснять, что любая защита сопряжена с противостоянием, несогласием и сопротивлением, борьбой за свои права, за права социально зависимых, а в отдельных случаях униженных и оскорбленных инвалидов – наших с вами сограждан.
И если мы согласились быть избранными и стать лидерами каждый в своем регионе, мы взяли на себя эту неблагодарную добровольную участь – быть борцами за права граждан инвалидов, как самой социально зависимой категории граждан, только потому, что они имеют некоторые физиологические отклонения от привычных здоровому человеку форм.
Не в противоречие вышесказанному, несмотря на то, что отдельные госчиновники расценивают мою принципиальную, несоглашательскую позицию, как некие элементы экстремизма или противостояние власти… Нет, господа, вы не правы, я не менее вашего люблю свою Родину, ценю и почитаю Закон и имеющуюся власть, я всегда стремился сам и призываю всех руководителей наших организационных структур к продуманной, взвешенной и конструктивной работе, совместно с органами распорядительной и исполнительной власти.
Только общими усилиями, в тесном содружестве мы сможем не просто декларировать, а реально реализовать планы и мероприятия по улучшению качества жизни белорусских инвалидов – это каждого 20-го, а с учетом членов семей инвалидов и лиц, имеющих отношение к проблемам инвалидности, можно говорить «каждого пятого» гражданина Республики Беларусь. Вот истинная оценка качества работы нашего ОО «БелОИ».
О производственно-хозяйственной деятельности ОО «БелОИ»
Начиная разговор о производственно-хозяйственной деятельности, я, не без гордости, хочу отметить, что, несмотря на экономические катаклизмы, прошедшие в отчетном периоде, непредсказуемые колебания курса белорусского рубля, в целом предприятия ОО «БелОИ» за отчетный период сработали с положительной динамикой. В среднем, за отчетный период в ОО «БелОИ» работало 103 предприятия, средняя рентабельность работающих предприятий составила 7%, это при постоянной численности работающих на предприятиях инвалидов 54,3% от общей численности работников.
Несмотря на снижение числа работающих на предприятиях ОО «БелОИ» по отношению к 2007 г. на 18,6%, в 2011 году на УП ОО «БелОИ» работало 2617 человек, из них инвалидов 1386.
Заработная плата по отношению к 2007 году имела постоянную динамику роста и увеличилась, в течение 5 лет к 2011 году более чем в 5 раз и составила в среднем на одного работающего 2844 тыс. руб., а у инвалидов – 1626 тыс. руб.
Совокупная выручка наших предприятий, полученная от реализации продукции или услуг, за 5 лет составила 591,1 млрд. руб.
За отчетный период чистая прибыль предприятий ОО «БелОИ» составила 15 млрд. 896 млн. руб., отчислено учредителям 6 млрд. 442 млн. руб. Это более чем в 2,5 раза больше, чем в предыдущий отчетный период. Отчисления от подведомственных предприятий стали основной статьей дохода ОО «БелОИ» и в общем бюджете составляют в среднем 40%. Для большинства наших региональных организаций отчисления от подведомственных предприятий являются главным источником финансирования их организационной работы, проведения социально-реабилитационных мероприятий.
За отчетный период, то есть за 5 лет, предприятиями ОО «БелОИ» отчислено в бюджет государства и внебюджетные фонды в виде налогов и сборов (при льготном налогообложении) 71 млрд. 768 млн. руб. Только за 2011 год отчислено 20 млрд. 305 млн. руб. Доля уплаченных налогов в выручке составила 12,1%. Сумма маржи по неуплаченным налогам в связи с льготным налогообложением составила за 5 лет — 57,4 млрд. руб. Эти деньги почти в полной мере уходят на компенсацию затрат, связанных с низкой производительностью труда инвалидов, обеспечением социального пакета работающих инвалидов, с сокращенным рабочим днем инвалидов, выплатой за аренду помещений, так как основная часть наших предприятий работает на арендованных производственных площадях.
Предприятия ОО «БелОИ» арендуют около 20 тыс. кв. м. производственных площадей. Арендная плата в месяц составляет более 600 млн. руб. (30 тыс. руб. за 1 кв. м. или 3,8 доллара за 1 кв. м.). или более 7 млрд. в год, что составляет 4,7% от себестоимости.
Всего в ОО «БелОИ» с учетом правлений оргструктур, дирекций учреждений в среднем работает 3213 человек, в том числе 1773 инвалида. Сумма уплаченных налогов, приходящихся на 1 работающего, за последние 5 лет в среднем составила 23,2 млн. руб. Заработная плата 1 работающего за этот же период – в среднем 49 млн. руб. Доля уплаченных налогов по отношению к полученной заработной плате составляет 47,3%.
Уважаемые делегаты съезда и гости, я понимаю, что утомил Вас цифрами, но, на мой взгляд, без цифрового сравнения нельзя узреть динамику нашего развития.
В заключение, я хочу остановиться на еще двух главных цифрах – это Восстановленая стоимость основных фондов ОО «БелОИ», которая составляет 25 млрд. 350 млн. руб., и хотя она приросла к 2007 г. на 259,5%, то есть в 2,5 раза, меня настораживает, что Остаточная стоимость этих же фондов составляет всего 6 млрд. 333 млн. руб. Это говорит о том, что станочный парк, иное технологическое оборудование имеет большую степень износа, а находящиеся в нашей собственности строения требуют капитального ремонта.
На решении этой проблемы должно быть сконцентрировано внимание нового состава Центрального правления.
Финансово-экономическая деятельность ОО «БелОИ» за период 2007-2011 годы (без учета индексов инфляции)
Всего по организационным структурам ОО «БелОИ» за период 2007-2011 годы получен доход в сумме 15837,0 млн.руб. В 2011 году доход составил 4960,6 млн.руб., рост по отношению к 2007 году — 223,1%. За пятилетку доходы увеличились на 2737,2 млн.руб.
Основная статья дохода – поступления от подведомственных предприятий – 6335,6 млн. руб. (40% от всех поступлений); рост отчислений в 2011 году по сравнению с 2007 годом составил 172,5% (или на 728,9 млн. руб. больше), что положительно характеризует усиление нашей работы с предприятиями и работу директоров.
Поступления от аренды за 5 лет составили 3310,7 млн.руб., рост в 2011 году по сравнению с 2007 годом 258,1% (или на 672,0 млн.руб. больше).
Членских взносов получено за 5 лет в сумме 1361,1 млн. руб., с 2007 по 2011 год приросли на 100,3 млн. руб. Рост 146,3%.
На протяжении всех лет наибольшая собираемость членских взносов в Брестской ОО, в 2011 году – 109,4 млн. руб. Максимальная сумма членских взносов на одного члена ОО «БелОИ» за 2011 год в Минской ГО – 9,2 тыс.руб. Далее по убывающей: в Брестской ОО – 6,1 тыс.руб., в Минской ОО – 4,7 тыс.руб., в Гомельской ОО — 4,4 тыс.руб., в Витебской ОО – 3,1 тыс.руб., в Гродненской ОО – 3,0 тыс.руб. Минимальная сумма членских взносов на одного члена ОО «БелОИ» в Могилевской ОО – 2,4 тыс.руб.
Привлечено благотворительной (спонсорской) помощи за пятилетку на сумму 2172,1 млн. руб. Рост полученных средств в 2011 году по отношению к 2007 году – 162,4% или на 214,8 млн.руб. больше.
Наибольший размер благотворительной помощи в 2011 году привлечен в Минской ОО – 147,1 млн.руб. и Брестской ОО – 141,5 млн.руб., далее: Гомельской ОО – 80,8 млн.руб., Гродненской ОО – 48,3 млн.руб., Могилевской ОО на сумму 35,8 млн.руб, Минской ГО – 33,6 млн.руб. Наименьшая сумма привлеченных средств в Витебской ОО – 10,1 млн. руб.
Расходная часть бюджета за период 2007-2011 гг. составила 15596,9 млн.руб. Рост затрат в 2011 году по отношению к 2007 году – 203,7%. Использование бюджета в 2011 году — 90,6 %, положительное сальдо – 485,8 млн. руб.
На социальную работу затрачено за 5 лет 3813,8 млн.руб. (23,1% от дохода). Рост расходов 2011года по отношению к 2007 году — 294,5%, или на 853,2 млн.руб. больше.
Благотворительной помощи инвалидам – членам ОО «БелОИ» за период 2007-2011 годы оказано в сумме 1543,2 млн.руб. В 2011 году по сравнению с 2007 годом благотворительной помощи оказано больше на 212,8 млн.руб. Рост – 206,4%.
Наибольшая сумма благотворительной помощи в 2011 году выплачена в МГО – 133,1 млн.руб. В Брестской ОО – 82,3 млн.руб., Минской ОО – 81,1 млн.руб.
На проведение культмассовых, спортивных и реабилитационных мероприятий с 2007 по 2011 годы расходовано 1009,7 млн.руб. В 2011 году – 383,5 млн.руб., что на 299,1 млн.руб. больше по сравнению с 2007 годом. Рост – 454,4%.
Оказано финансовой помощи оргструктурам ОО «БелОИ» за 5 лет на сумму 236,6 млн.руб., в 2011 году на 224,1 млн.руб. больше направленных в 2007 году.
Организационные расходы за 5 лет составили 6775,7 млн.руб. (удельный вес от полученных доходов 41,1%). Рост орграсходов, произведенных в 2011 году, по отношению к 2007 году – 168,6%, прирост – 724,3 млн.руб.
Расходы на оплату труда штатных и внештатных работников за пятилетку составили 5599,1 млн.руб. (33,9% от дохода). В 2011 году затрачено на заработную плату 1482,9 млн.руб., что на 937,2 млн.руб. больше, чем в 2007 году. Рост составил 210,8%.
В МГО, Брестской и Гродненской областях во всех районных организациях созданы исполнительные аппараты и выплачивается заработная плата, в Витебской области в 2 из 14 организаций, Гомельской в 6 из 18, Могилевской в 5 из 19, в Минской в 4 из 18.
Расходы по проведению съездов, пленумов, конференций и президиумов, включая подготовку документов, составили за 5 лет 138,6 млн.руб. (0,8% от доходов).
Расходы по содержанию ЦКРК, КРК – 108,4 млн.руб. (0,7% от доходов). Рост – 238,3%.
На командировочные расходы затрачено 122,1 млн.руб. (0,7% от доходов). Рост – 266,1%.
На расходы по поддержке производственно — хозяйственной деятельности за период 2007-2011 гг. использовано – 5007,5 млн.руб., что составило 30,3% полученных доходов.
В 2011 году затрачено 1623,1 млн.руб., по сравнению с 2007 годом больше на 813,2 млн.руб. Рост – 200,4%.
На содержание зданий (офисных помещений) затрачено за 5 лет 2170,1 млн. руб. (13,2% от дохода), рост в 2011 году по сравнению с 2007 годом — 341,5%.
На содержание автотранспорта за пятилетку расходовано 436,3 млн. руб. (2,6% от дохода).
Сумма уплаченных налогов нашими организационными структурными подразделениями и ЦП ОО «Бел- ОИ» за период 2007-2011 гг. составила 1308,2 млн.руб. (7,9% от дохода).
В 2011 году уплачено 374,0 млн.руб., что больше, чем в 2007 году на 171,6 млн.руб.
Совокупный бюджет за пятилетие сведен с профицитом. На конец 2011 года профицит составил 485,8 млн.руб.
Поступления в Фонд поддержки и развития за 2011 год – 501 млн.руб. Из них от организаций — 255,4 млн.руб., от предприятий – 165,5 млн.руб., от учреждений – 59,2 млн.руб., прочие – 20,9 млн.руб.
Максимальные поступления от ЦП – 276,7 млн.руб., из них 28,7 млн. руб. – отчисления от предприятий, 64 млн. руб.- поступления от аренды, 170 млн.руб. – от хозяйственной деятельности, прочие – 14 млн.руб..
Учреждением «Инвацентр» перечислено с аренды 58,5 млн.руб., по Минской ГО от предприятий – 115,5 млн.руб., Витебской ОО – 8,2 млн.руб.; предприятия Гомельской ОО («Швец» и «Рубин») перечислили 14,1 млн.руб., Брест — 3,3 млн.руб., Могилев – 1,7 млн. руб., МГОБРС «Геном-Надежда» – 0,2 млн.руб. От Гродненской и Минской областей поступления в ФПР в 2011 году не производились.
В Фонд поддержки и развития ОО «БелОИ» за период с 2007 по 2011 год поступило денежных средств в сумме 1039,4 млн.руб. и распределено 967,9 млн.руб. Наибольшая сумма поступлений от Центрального правления – 393,5 млн.руб. и МГО – 335,0 млн.руб. Значительные поступления от Учреждения «Инвацентр» — 208,2 млн.руб. Из областей поступления производятся не в полном объеме и за пятилетие составили: Витебская область – 40,2 млн.руб., МГОБРС – 24,9 млн.руб., Гомельская область – 27,3 млн.руб., Брестская область – 6,6 млн.руб., Гродненская – 2,0 млн.руб., Могилевская – 1,7 млн.руб. Минской областной организацией отчисления не производились.
Из Фонда поддержки и развития средства распределены следующим образом. На проведения Республиканских социально-реабилитационных мероприятий израсходовано 352,2 млн.руб., которые направлены большей частью на мероприятия ОО «БелОИ» (на 41,3 млн.руб. меньше перечисленных в ФПР). Учреждениям, в основном Газете «Вместе!» — 203,4 млн.руб., от которой отчисления не поступают. В Брестскую область направлено 113,0 млн.руб. (на 106,4 млн.руб. больше перечисленных), в Гомельскую область направлено 78,2 млн.руб. (на 50,9 млн.руб. больше перечисленных), МГО направлено 62,8 млн.руб. (на 272,2 млн.руб. меньше перечисленных), в Могилевскую область направлено 56,0 млн.руб. (на 54,3 млн.руб. больше перечисленных), в Витебскую область – 52,4 млн.руб. (на 45,8 млн.руб. больше перечисленных), в Гродненскую область – 33,9 млн.руб. (на 31,9 млн.руб. больше перечисленных), в Минскую область – 16,0 млн.руб., от которой отчисления не поступают. МГОБРС средства ФПР не использовались.
Социальная и организационная работа
Докладывая о социальной и организационной работе, думаю, будет правильным начать с проблемных вопросов этого направления деятельности ОО «БелОИ», ради которых и создавалась наша организация, то есть, объединение инвалидов с целью организации общения и решения наших проблем, отстаивания наших интересов общими усилиями всех членов организации. На таком принципе работы зиждется работа любого общественного объединения.
И, как показывает практика жизни, качество работы общественного объединения напрямую зависит от количества активно участвующих в этой работе членов объединения, то есть, чем активнее члены, тем успешнее работает организация, и ОО «БелОИ» в этом случае не исключение.
Но и организовать такую форму работы с привлечением к участию максимального количества членов ОО «БелОИ» — это кропотливый ежедневный, с непрерывным процессом, труд.
Работать непосредственно с человеком в плане решения его или общих проблем всегда было трудно, а с учетом того, что членами нашей организации являются инвалиды, в большинстве своем люди надломленные судьбой и, вследствие этого, очень ранимые, мы должны работать, без права на ошибки.
С другой стороны, такой работе не обучают ни в одном учебном заведении. Таких лидеров выкристаллизовывает сама жизнь и, к моему глубокому сожалению, такие «кристаллы» встречаются не так часто, как бы нам хотелось.
Я говорю это все к тому, чтобы заострить Ваше внимание на главной проблеме ОО «БелОИ» — это дефицит кадров, а вернее сказать, отсутствие настоящих неформальных лидеров.
Тот золотой фонд идейных лидеров, стоявших у истоков ОО «БелОИ», постепенно, в силу законов природы, уходит в небытие, ведь в следующем году нам будет 25 лет, а вот воспитать себе последователей из числа молодых инвалидов, выросших в условиях рыночных отношений, архисложно, да и экономические условия нашего бытия не позволяют этого сделать, то есть, работать на общественных началах нет желающих, а грубо говоря, «нет дураков».
Помня лозунг советской эпохи, что кадры решают все, новому составу правления нужно безотлагательно приступить к решению этой проблемы.
Я подчеркиваю, что эта проблема актуальна не только для нашего Общественного объединения в РБ, но и для родственных нам организаций ближнего и дальнего зарубежья, и поэтому ею должен заниматься не только вновь избранный Председатель ЦП ОО «БелОИ», но и правления, и руководители всех наших организационных структур. Я не могу не остановиться на работе первичного звена ОО «БелОИ», так сказать основы нашего общества – «первичек». Быть им или не быть? Вопрос этот был и остается очень дискуссионным, несмотря на внешне видимую простоту его решения. Об этой проблеме я говорил на 4-м съезде и повторюсь сегодня. А проблема, действительно, есть, и её не видят только те, кто не хочет её видеть.
При создании, ОО «БелОИ» было одной из лучших моделей общественных организаций, когда в основу ее закладывались первичные, малообъе-
мные структуры без права юридического лица, ведущие работу на общественных началах, имеющие право совещательного голоса, решения которых имели рекомендательный характер для вышестоящих структур.
С момента нашего создания произошли очень большие изменения в нашем государстве. Преобразованы экономические, социальные, политические взаимоотношения государства и общественных объединений, в том числе и общественных объединений инвалидов, коим является и ОО «БелОИ».
Это требует адекватного подхода к преобразованиям и нашей организации, конечно же, в первую очередь выгодным и удобным для членов ОО «БелОИ». Нужны те преобразования, которые улучшили бы качество нашей организационной работы, дали возможность более гибкого подхода к реализации наших социальных программ, создавали условия и предпосылки для развития производственной базы.
Сегодня практически у большинства присутствующих в этом зале нет сомнения, что действующая структура ОО «БелОИ» требует определенных преобразований и реорганизации. Мы видим, что с течением времени наша работа во многом видоизменилась и требует новых форм, иных подходов, изменений условий оплаты труда, или иного вознаграждения за деятельность руководителей всех уровней управления, в том числе первичного нашего звена. При рыночных отношениях, пусть даже при их социальной направленности всякий труд должен иметь адекватное вознаграждение, то есть быть оплачен. Надо учитывать, что в большинстве случаев материальная составляющая результатов труда определяет его качество и объемы, даже в условиях нашего общественного объединения.
Говоря проще, если вновь избранный состав ЦП не выработает до конца текущего года приемлемые для большинства наших структурных подразделений условия их финансового содержания, в том числе и оплаты труда штатных работников наших региональных организаций, говорить о повышении уровня нашей организационной работы на благо рядовых членов ОО «БелОИ» – это не более, чем сотрясать воздух красивыми высказываниями. Попытка же решить оговоренную выше задачу неизбежно потребует реорганизации как организационных структур, так и штатного аппарата управления всего ОО «БелОИ». Но, чтобы это сделать, нужно глубоко проанализировать имеющиеся кадровые и экономические возможности каждой организации, материальные активы регионов, возможность потенциального развития производственной деятельности в регионах всех без исключения организационных структур с правом юридического лица, в том числе, и первичных. Думается для этих целей нужно безотлагательно создать рабочие группы в каждой областной организации и ЦП ОО «БелОИ», чтобы детально обсудить выработанные рабочими группами предложения на заседании правлений соответствующих региональных организаций и принять на заседании ЦП или его Президиума единственно правильное и приемлемое для этой организации решение, как этого требует наш Устав и законодательство.
Экономя наше общее время, я сознательно не привожу цифровых характеристик динамики развития нашей организационной работы, об этом при желании вы сможете узнать из справочных материалов, вложенных в рабочие портфели. Но я не могу позволить себе не озвучить анализ падения численности членов ОО «БелОИ».
В течение отчетного периода, ряды членов ОО «БелОИ» сократились на 13906 человек или на 19% от численности 2007 г. В течение 2007-2011 гг. численность членов ОО «БелОИ» сокращалась в среднем на 15% в год. Хотя в последние два года нам удалось сократить падение численности членов ОО «БелОИ» до 13% в год, проблема сокращения наших рядов стоит очень остро – это, на мой взгляд, должно побудить нас к переосмыслению нашей работы, к переоценке наших приоритетов, быть главным сигналом тревоги для правлений всех уровней.
За отчетный период в члены ОО «БелОИ» вступило только 10181 человек, при этом исключено 6225 человек, я думаю, что это в основном за неуплату членских взносов.
Я уже говорил об этом ранее, но хочу повторить и сегодня. Да, внутриорганизационная дисциплина должна быть, и она, прежде всего, характеризуется выполнением уставных норм, целей и задач, и главной обязанностью для члена ОО «БелОИ» является уплата членских взносов. Понятно, что всякую дисциплину нужно воспитывать, но зачем же так жестко и сразу до исключения? Ведь, если логически размышлять, пользы от исключения нет ни инвалиду, ни организации. Не лучше ли было бы решением правления дать отсрочку по уплате или освободить от уплаты, сохранив членство.
Ежегодно около 2500 членов ОО «БелОИ» уходят из жизни, и от этого никуда не денешься. Но за отчетный период, помимо исключенных и 11027 выбывших по смерти из рядов членов ОО «БелОИ», если можно так сказать, «без вести» пропало еще 2768 человек. Что это – ошибка в отчетах или недопустимая безалаберность в учетно-отчетных документах? В этом деле нужно безотлагательно наводить должный порядок. Рост членства нашей организации должен стать главным критерием оценки нашей деятельности.
Кто бы и как не пытался аргументировать иное, я всегда думал и остаюсь при том мнении, что численность нашей организации зависит от качества нашей работы, от того, насколько она приемлема и полезна для рядового инвалида. Если инвалиды будут видеть, ощущать живую нашу работу, если будут уверены в том, что в трудную минуту они найдут в среде ОО «БелОИ» поддержку и помощь, если мы сможем при нашем участии дать возможность человеку, имеющему инвалидность, проявить себя в рядах нашей организации – будьте уверены, рост членства ОО «БелОИ» будет увеличиваться из года в год, как это было в первые годы становления ОО «БелОИ».
Нужно напрочь отмести когда-то навязанный для оправдания собственной бездеятельности лукавый тезис, «лучше меньше — да лучше». Спрашивается, для кого лучше? Для тех, кого меньше, то есть больше достанется им при дележке «гуманитарки»?
В основу ОО «БелОИ», при его создании, закладывалась идея объединения максимального количества инвалидов, чтобы общаться, общими усилиями решать свои проблемы, создавать и приумножать имущество организации, защищать и отстаивать свои права и законные интересы. И, я думаю, не надо быть особо умным, чтобы понять, что эту работу наиболее успешно можно делать тогда, когда нас будет больше.
Образно говоря, чем нас будет больше, тем наш голос будет громче. Если мы намерены создавать и приумножать, нас должно быть как можно больше. Авторитет и признание значимости общественного объединения всегда основывался на численности его рядов.
Проблема роста численности членов ОО «БелОИ» должна найти отражение в резолюции нашего съезда, с последующей разработкой мероприятий по решению этой проблемы, где главным критерием оценки качества работы организации будет рост численности. Если в организацию идут люди, значит, там они нужны, значит, организация нужна им, значит, организация работает на благо своих членов, в ней они чувствуют себя уютно, а это и есть главная задача нашего ОО «БелОИ».
На 01.01.2012г. ОО «БелОИ» насчитывает 60978 членов. В каждой области и в Минске созданы областные организации.
Согласно Уставу, основой ОО «Бел-
ОИ» является 801 первичная организация, которые объединены в районные, городские, объединённые оганизации, являющиеся структурными подразделениями ОО «БелОИ», созданы и работают они по территориальному принципу, но во многих областных организациях ОО «БелОИ» есть районы, организации в которых существовали в период становления ОО «БелОИ», а в настоящее время прекратили своё существование. Вот как выглядит это по республике:
– Только в Брестской ОО ОО «Бел-ОИ» во всех районах области действуют наши организации – 3 городские, 16 районных;
- Витебская ОО ОО «БелОИ» — из 22 районов области наши организации созданы и работают в 14 (1 объединённая, 13 городских), а в восьми районах (Бешенковичский, Городокский, Дубровинский, Россонский, Сенненский, Толочинский, Ушачский, Шарковщинский) организации если когда и существовали, то сейчас не существуют по разным причинам;
- Гомельская ОО ОО «БелОИ» — в Брагинском, Ветковском, Лельчицком, Чечерском районах организации ОО «БелОИ» не работают; Брагинская, Чечерская РО ОО «БелОИ» были созданы в 1989 году. В настоящее время в Гомельской ОО ОО «Бел-ОИ» действует 18 организаций, из них 3 объединенные;
- Гродненская ОО ОО «БелОИ» — из 16 территориальных районов, работают 14 наших организаций (6 объединенных, 8 районных), не созданы организации в Свислочском и Зельвенском районах;
- Минская ОО ОО «БелОИ» — из 23 территориальных районов наши организации в 19 районах (2 объединенные, 2 городские, 15 районных). Не созданы организации в Любанском, Смолевичском, Воложинском, Червенском районах. В Червенском и Любанском районах организации существовали до 2000 года;
- Могилёвская ОО ОО «БелОИ» — из 22 территориальных районов наши организации в 19 районах (2 городские, 17 районных). Не созданы организации в Краснопольском, Славгородском, Хотимском районах.
Во всех организациях республики за прошедший период состоялось большое количество социальных и культурных мероприятий, таких, как работа по оказанию социальной помощи и поддержки членов ОО «БелОИ», создание и реализация социально-полезных программ, разработка социальных проектов для расширения сферы социальных услуг. Проводится консультационно-информационная поддержка членов организации. Районные организации республики постоянно взаимодействуют с государственными органами по организации досуга инвалидов, проводятся музыкальные мероприятия. В частности, во многих районах республики совместно с территориальными центрами социального обслуживания населения проведены выставки творчества инвалидов, конкурсы для творчески одаренных инвалидов.
Постоянно проводятся совместные мероприятия с органами социальной защиты, здравоохранения, культуры, перечень которых указан в отчетах о проделанной социальной работе.
На протяжении всего периода ведётся работа по программам гуманитарной помощи инвалидам. Это: оказание благотворительной помощи в связи с тяжелым материальным положением, на лечение, приобретение лекарств и т.д. Постоянно осуществляется оказание благотворительной помощи в виде выплаты стипендий успешно занимающимся студентам-инвалидам, обучающимся в ВУЗах РБ.
Немалое внимание в организации уделяется посещению членамиОО «БелОИ» культурных ценностей прошлого, памятников древней культуры и современного искусства. Посещение выставок, экскурсии по памятным местам Беларуси, паломнические поездки по святым местам помогают обогатить и украсить жизнь наиболее незащищенного слоя нашего общества.
В структуре ОО «БелОИ» работают два социально-реабилитационных учреждения:
- адаптационно-оздоровительное учреждение «Остров надежды»;
- социальное учреждение «Инвацентр» ОО «БелОИ».
Благодаря работе некоторых районных, городских, областных организаций, ОО «БелОИ» осуществляется контроль за соблюдением законодательства в части создания безбарьерной среды. Совместно с районными администрациями постоянно обследуются объекты согласно утвержденным планам (программам) по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц.
Принятые меры дали определенные результаты: увеличилось количество зданий городских служб, торговых, бытового обслуживания, здравоохранения, банковских услуг и других объектов, приспособленных для инвалидов-колясочников и физически ослабленных лиц. В ряде районов находят свое решение вопросы обмена квартир инвалидов-колясочников на квартиры, которые могут быть приспособлены или уже приспособлены для проживания таких граждан.
ОО «БелОИ» постоянно принимает участие в значимых культурных мероприятиях Республики Беларусь.
В частности, в дни Международного фестиваля «Славянский базар в Витебске» там же проходил и Международный фестиваль творчества инвалидов «Витебск – 2011». В фестивале приняли участие инвалиды – члены ОО «БелОИ» и приглашенные от общественных организаций инвалидов России, Украины. В конкурсной программе было задействовано 174 участника, в т.ч. из Республики Беларусь – 151 человек.
Жюри фестивалей творчества инвалидов в течение 5 лет бессменно возглавляет народный артист РБ – Игорь Михайлович Лученок. Члены жюри – творчески одарённые люди Республики Беларусь и России.
Победители конкурсной программы по исполнительским видам искусства были награждены дипломами 1, 2, 3 степеней и подарками. Все остальные участники конкурсной программы — дипломами участника и памятными подарками.
Творческие делегации членов организации постоянно принимают участие в Азовском Международном фестивале творчества инвалидов «Поверь в себя».
С 20 по 31 августа 2011 года прошел 3 Республиканский слет молодых инвалидов под названием «Вместе без границ», в котором участвовали представители всех областных организаций инвалидов и представители из Германии. Количество участников составило 56 человек.
ОО «БелОИ» поддерживает партнерские отношения со многими международными организациями.
Заключены договоры о сотрудничестве с родственными организациями инвалидов России, Украины, Литвы, Германии.
ОО «БелОИ» является учредителем Международного Союза организаций инвалидов с офисом в Киеве.
При проведении отчетно-выборной кампании и подготовке к V съезду ОО «БелОИ», состоялись 115 отчетно-выборных конференций в районных, городских, объединенных организациях ОО «БелОИ», во всех 6 областных и Минской городской организациях. В отчетно-выборных конференциях всех уровней приняло участие 3855 делегатов. Все конференции, за редким исключением, прошли на высоком организационном уровне, с деловым конструктивным обсуждением вопросов уставной деятельности, перспектив развития организаций. Поднимались проблемы взаимоотношений с органами исполнительной и распорядительной власти на местах. Работа правлений всех уровней получила удовлетворительную оценку, и это радует. На отчетно-выборных конференциях районных, городских, объединенных организаций, согласно утвержденной Пленумом ЦП ОО «БелОИ» квоте, избрано 170 делегатов V съезда ОО «БелОИ». Выписки из протоколов всех конференций и карточки делегатов переданы в мандатную комиссию для определения и утверждения их полномочий.
От имени делегатов V съезда ОО «БелОИ» я хочу поблагодарить руководителей всех областных исполнительных комитетов и Минского городского исполкома, Председателей и работников комитетов по труду, занятости и социальной защите за оказанную помощь и поддержку при проведении наших региональных отчетно-выборных конференций.
Я выражаю благодарность всем руководителям управлений социальной защиты районных и городских исполнительных комитетов, особую благодарность выражаю Председателю Брестского областного исполнительного комитета Константину Андреевичу Сумару и предлагаю от имени съезда направить в его адрес официальное благодарственное письмо.
Всего за отчётный период (с 12 июня 2007 г. по 24 мая 2012 г.) состоялось 12 Пленумов ЦП, на которых было рассмотрено 155 вопросов и 34 заседания Президиума, на которых было рассмотрено 1602 вопроса.
В 2007 году состоялось 3 заседания Президиума ЦП ОО «БелОИ» (6 июля; 23 августа; 15 ноября), рассмотрено 117 вопросов.
В 2008 году состоялось 9 заседаний Президиума ЦП ОО «БелОИ» (10 января; 19 февраля; 9 апреля; 30 апреля; 24 июня; 30 июля; 11 сентября; 30 октября; 18 декабря), рассмотрено 362 вопроса.
В 2009 году состоялось 7 заседаний Президиума ЦП ОО «БелОИ» (24 февраля; 7 апреля; 9 июня; 4 августа; 15 сентября; 22 октября; 22 декабря), рассмотрено 388 вопросов.
В 2010 году состоялось 6 заседаний Президиума ЦП ОО «БелОИ» (16 февраля; 23 марта; 27 мая; 27 июля; 30 сентября; 18 ноября), рассмотрено 290 вопросов.
В 2011 году состоялось 7 заседаний Президиума ЦП ОО «БелОИ» (13 января; 10 марта; 30 мая; 9 августа; 20 сентября; 15 ноября; 29 декабря), рассмотрено 348 вопросов.
В 2012 году состоялось 2 заседания Президиума ЦП ОО «БелОИ» (23 февраля; 29 марта), рассмотрено 97 вопросов.
В заключение, я хочу выразить глубокую благодарность председателям правлений всех уровней, председателям первичных организаций, директорам наших предприятий и учреждений за ту работу, которую они проводили ответственно и грамотно в течение всего отчетного периода.
Я хочу поблагодарить всех членов ОО «БелОИ», пославших в мой адрес добрые пожелания, а также тех, кто, несмотря ни на какие жизненные неурядицы, занимал и занимает активную жизненную позицию, кто ведет активный, общественно полезный образ жизни, не замечая своей инвалидности.
Я хочу поблагодарить гостей нашего съезда за то, что они нашли время обсудить наши проблемы, за ту помощь и поддержку, которую мы получили от Вас в процессе нашей работы, нашего социального партнерства.
Доброго всем Вам здоровья, всяческого благополучия и финансовой независимости.

Храни Вас Господь!

Related posts

Leave a Reply

Войти с помощью: 

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *